【美国研究】特朗普政权与美国亚太再平衡战略

2018-12-25 14:01

特朗普政权将如何改变美国的亚太再平衡战略,已成为检验美国大战略的试金石。从“特朗普现象”来看,美国孤立主义倾向表明美国对霸权思维方式的变化,但并不意味着美国的“战略收缩”;从“特朗普冲击”来看,美国对亚太政策的思维范式、战略优先度的考量以及秩序塑造方式等,都有新认识和新变化。这些客观上决定了特朗普政权将对美国亚太再平衡战略予以转变与重塑。总体上看,特朗普政权的亚太战略的调整,不只是一个简单的亚太治理方式、方法的变革问题,而是一个关乎美国霸权逻辑和战略理念转变或转向的问题。

特朗普政权如何定位亚太在美国全球战略中的位置、如何改变美国的亚太政策的方向、如何塑造亚太秩序问题,事实上已成为影响乃至解决亚太地区诸多问题方程式中的一个最重要的变数。在奥巴马政权的“政治遗产”中,“重返亚太”政策以及亚太再平衡战略是最具有“奥巴马特色”的战略。特朗普政权对这一政策的态度,不但涉及再平衡战略的命运,也涉及他对“亚太”的战略定位,更涉及对美国霸权的思考以及以此为基础的亚太治理方式的再调整。因而,特朗普不论是维持、调整,还是放弃、重构当前的亚太战略,都不只是一个简单的亚太治理方式、方法的变革问题,而是一个关乎“美国霸权逻辑”和战略理念转变或转向的问题。从这种意义上说,在东亚日益崛起、美国相对衰落,以及国际权力转移大势所趋的情势下,美国的亚太政策及战略已成为检验美国霸权维持战略的试金石、透视美国总体战略调适的风向标。

1、“特朗普现象”:美国孤立主义的回归与再生

2016年特朗普成为美国总统竞选的候选人之初,就引发了人们对美国孤立主义的“担忧”。特朗普竞选的成功,更使这种担忧持续“发酵”。

(一)三种层次的“特朗普现象”

“特朗普现象”原本是对特朗普参加总统竞选、在共和党候选人中异军突起现象的一种表述,以此说明美国社会、政党政策以及意识形态变化所表现出的“另类”性、异质性的特征。然而,特朗普的竞选成功却使这种“另类”性、异质性意识迅速成为世人眼中的某种“普遍性”。这种意识的转变也使“特朗普现象”从一开始针对共和党、特朗普本人,扩展为针对美国社会和美国政治的再认识,从而使这种现象“升华”为另一种“特朗普现象”。非但如此,在英国脱欧、美国内向化的大背景下,特朗普的成功当选,已成为2016年的另一个“黑天鹅事件”“特朗普现象”已经不只停留于美国大选和美国政治生态中,它本身又成为人们重新思考美国与世界、世界与美国关系形态的一种方式。“特朗普现象”与“黑天鹅事件”的深度重合,使得人们对特朗普政权下的美国和美国战略的转变充满了些许未知和忧虑。

三种“特朗普现象”或者说“特朗普现象”的三个维度,折射出美国大选以及美国政权交替对美国与世界关系程度各异的影响。但不论从哪一个层面来说,特朗普所主张的“美国第一”本身就是奉行孤立主义政策最明显的标识。早在特朗普被提名为共和党竞选人之初,一些国家就意识到“特朗普要使美国重返孤立主义”。不过,这种担忧只局限于对特朗普本人以及共和党的特朗普支持层。此后,随着特朗普成为共和党的总统候选人,人们对美国孤立主义的担忧也逐渐加重,但总体上都认为特朗普本人的特性以及其政策的特质不会获得美国选民的支持,尽管有所担忧但都有“隔岸观火”式的超然处之的“自信”。这时间,对特朗普本人及其政策的批评、批判,事实上旨在于警示美国民众不要选择秉持孤立主义的特朗普。大多数人都认为,“不选择特朗普、不选择孤立主义”应是这个“世界霸主”美国和有着“天然使命感”的美国民众,以及基于所谓“上帝选民”治下的“山巅之国”政治合法性“计算”而得出的“必然结果”。多数人都认为,这只是特朗普自身的政策特性,即便有一定的支持基础,但并不能改变什么。孤立主义有它存在的土壤,但更多地反映在意识形态和社会文化层面,不可能成为美国主导性的指导理念。由此反向推理美国的孤立主义路线“不切实际”,这也就决定了特朗普不可能成功。这种思维,事实上成为预测2016年美国大选结果的一种“定式”。不但外国评论者这样认识,美国的一些政策人士也这样认识。在美国55家权威媒体中,只有两家看好特朗普。而在有些国家的预测中,绝大多数都认为希拉里“大胜”特朗普“绝不是一星半点”。由此可见,“特朗普现象”打破并超越了人们所谓的“常识”,是名副其实的“黑天鹅事件”。

(二)三种所谓的政治“常识”

特朗普竞选的成功,令人不得不重新思考以上所说的这个“常识”。这至少要从以下三个维度或层面来看:


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