国家发改委:营造“绿色”电商环境

2019-01-10 20:08

  本报记者 赵琳琳报道

  11月15日上午,国家发展改革委举行11月份定时定主题新闻发布会。政研室副主任、委新闻发言人孟玮出席发布会,并就网络消费、包装垃圾处理等相关问题,回答了与会记者提问。

  “双11”虽然刚刚结束,但很多人还沉浸在消费的享受中。

  孟玮表示,从今年的消费市场来看,随着我国居民收入的持续增长,消费结构的不断优化,以及政府推动的十大扩消费行动等一系列政策措施的落地实施,今年消费市场发展较快,呈现出了总量扩张、结构升级的态势。从今年前三季度的一些数据来看,我国消费品零售总额增长了10.4%,最终消费的支出对经济增长的贡献率达到了64.5%,比去年同期提高了2.8个百分点,高于资本形成总额贡献率31.7个百分点。

  网络消费,实际上也是十大扩消费行动的重要组成部分。去年以来,国家发改委会同有关部门通过完善城乡网络基础设施,推进电子商务进社区、进农村,鼓励大型电商企业积极搭建特色农产品(000061,股吧)的产销平台等一系列措施,大力促进网络消费发展。目前,我国已成为全球最大的网上零售市场。今年前三季度,实物商品网上零售额3.7万亿元,增长了29.1%,比社会消费品零售总额的增速快了18.7个百分点。实物商品网上零售额占社会消费品零售总额的比重达到了14%,同比提升了2.3个百分点。

  对于“双11”的火暴,是否因为消费从线下转到线上?孟玮表示,不能说网络消费的扩张简单是线下消费的转移。在国家统计局今年7月份发布的一篇关于消费基础性作用不断增强的报道中,提到了一个网购用户专项调查的结果。报告显示,我们近年来,网络交易额中是有不小的比例,是由互联网销售方式刺激所产生的新增消费。可以说,网络消费的发展对推动消费和促进消费的升级起到了重要作用,不仅仅是线下消费转移。

  孟玮说,国家发改委下一步的消费政策的取向,关键还是要把握好市场消费转型的新趋势,围绕提升消费品质,着力在完善体制机制,壮大新的增长点,优化消费环境上下功夫。在完善促进消费体制机制方面,要落实支持社会力量进入医疗、养老、教育、文化、体育等领域的具体措施,推进家政服务标准化试点示范建设,鼓励文化文物单位与社会力量合作开展文化创意产品。在壮大消费新增长点方面,要研究进一步促进新能源汽车发展的政策措施,鼓励和引导绿色产品消费,扩大实施内外销产品同线同质同标工程,扩大和升级信息消费,培育壮大智能家居等新兴信息消费。在优化消费环境方面,要加快电子商务和实体零售的协调发展,积极培育发展流通领域新业态,规范和引导消费新模式科学有序发展。加强重点领域和重点行业的市场规范管理和消费侵权的查处工作。

  虽然,网购越来越发达,但是产生的包装垃圾不容忽视。

  近些年来电商、快递、外卖等新兴行业发展,在给我们生活带来便利的同时,也产生了一些新的问题。包括一次性塑料制品等问题,都是现在需要迫切关注和着力解决的问题。

  孟玮表示,下一步发改委将会同有关部门在以下方面推进相关工作:

  第一,完善制度规范。何立峰主任前不久在全国人大常委会有关会议上,就相关的问题作了一个回应。在回应中他提到,我们将配合做好循环经济促进法的修订工作,就是要通过法律手段,明确我们推行商品和快递包装的减量要求,包括限制一次性不可降解的塑料制品的使用,要通过法律手段进行规范。同时,研究调整限塑令的实施范围,按照限制一批、替代一批、规范一批的原则,对不同领域的塑料制品予以分类归置,提出管理的措施和政策要求。

  第二,提出新兴领域政策措施。目前,我们正在会同商务部和邮政等部门研究在电商、快递、外卖等领域推行绿色物流、绿色包装的实施方案,在这个实施方案中,将要求电商平台、外卖规定平台和物流企业提供绿色消费的选择。同时,推进电商物流标准化,发展单元化物流,推广标准托盘,共享快递等可循环的物流设施等。

  第三,推广可循环、可降解的包装材料。我们将会同有关方面,征集筛选一批技术成熟、产业技术较好的可循环、可降解的包装材料,在条件成熟的领域和行业推广使用。同时,在研发、生产、推广等环节研究出台一批支持性的措施。

  第四,规范塑料垃圾处置。近日,国家发改委会同财政部、住建部印发了《关于推进资源循环利用基地建设的指导意见》,在全国范围内布局建设50个左右的资源循环利用基地,推动城市典型废弃物处理处置,加强垃圾焚烧设施的运行监管。目前,正在研究从具备条件的重点城市开始,逐步减少含塑料原生垃圾的直接填埋。


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